市场及行业观察:就业托底政策有哪些抓手?

发布日期:2019-05-28 11:08   来源:未知   阅读:

  近期密集提出的稳就业举措体现了政策的连续性,为出口部门的下行未雨绸缪。近期稳就业政策频繁出台,一方面保持了政策的连贯性,去年政治局会议将稳就业置于六稳之首,政府工作报告将就业政策置于宏观政策层面,国务院就业工作领导小组成立之后,就业政策向就业领导小组统筹、多部门配合以及独立的就业政策体系方向靠拢。另一方面,就业状况同经济形势密切相关,为全面实现小康社会,今明两年增长目标需要达到6.3%和6.2%,每1%的GDP对应的就业人数为190万人以上,2017年中国对美国货物出口带来了1686万人次的就业,摩擦背景下政策有必要对出口部门的恶化未雨绸缪。

  中国在前两轮促进就业的抓手主要包括扶持中小企业、鼓励创业、加大教育投入力度、社会保障和再就业组合拳等措施。1998-1999年,面对国企改革和亚洲金融危机的外部冲击导致的经济下滑和失业问题,我国政府采取社会保障和再就业的组合拳、扶持企业和创业,加大教育投入力度等方式应对失业问题。2008-2009年,面对金融危机导致的经济下滑,香港最快开奖现场直播,我国政府采取鼓励创业和扶持企业,做好农民工就业工作,辅以宏观刺激的方式有效应对了失业问题。综合来看,就业的抓手在1998-1999年侧重于社会保障和再就业,而在2008-2009年侧重于扶持中小企业和鼓励创业。

  国外促进就业的政策大体从优化劳动力供给和创造岗位需求两方面入手。具体而言,美国在2008年金融危机后的稳就业措施侧重于创造就业岗位,方式通过扩大政府投资、激励中小企业和新增政府事务岗位,辅以失业补助和就业培训等措施。德国在2002年进行的哈茨改革侧重于优化劳动力供给,措施包括改革失业救助、改革公共就业服务机构,以多种形式提供就业机会,哈茨改革效果显著,德国失业率自2005年之后一路下行。日本2003年之后促进就业的方式包括因地制宜创造就业、改善就业服务体系、注重就业培训以及推行分享工作制度,总体上也取得了不错的效果。

  短期等待贸易争端缓解,逆周期对冲措施效果有待观察,中期保持乐观。中期来看,仍然可以保持乐观的态度,原因在于:其一,稳增长政策大概率加码,国务院就业工作领导小组成立之后,就业政策将由就业领导小组统筹、多部门配合,独立的就业政策将不断落地。其二,新一轮改革开放举措、科创板等制度措施会在中期内对市场的估值起到支撑作用。

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